El Gobierno de la Generalitat de Catalunya ha aprobado impulsar medidas de fomento y criterios de actuación para facilitar el acceso de las pequeñas y medianas empresas en la contratación pública. Se trata de medidas de información, formación, proporcionalidad, simplificación administrativa y fomento de la concurrencia a la contratación pública con las que el Gobierno quiere favorecer que las PYME puedan acceder a la contratación pública e incrementar sus posibilidades de negocio. De esta manera se pondrá en valor la relevancia de las PYME dentro de la estructura socioeconómica y empresarial del país, y se promoverá la generación de empleo y la reactivación de la economía. En Cataluña el 99% de las empresas son PYME. Generan el 70% del empleo del país y contribuyen en casi el 60% del Valor Añadido Bruto (VAB) mercantil del conjunto de la economía catalana.

La complejidad y la rigidez del marco normativo vigente en relación con la contratación pública hace que la participación relativa de las PYME sea bastante inferior al peso que debería tener en función a su participación en el conjunto de la economía, tanto en Cataluña como en el conjunto de la Unión Europea, donde las pequeñas y medianas empresas únicamente acceden a una tercera parte de la contratación pública, a pesar de que representan la mitad de la economía de la zona.

El acuerdo se ha elaborado teniendo en cuenta las aportaciones y sugerencias de diferentes representantes empresariales de las pequeñas y medianas empresas y mediante las propuestas expuestas en diferentes grupos de trabajo con el objetivo de hacer más transparente la contratación pública para las empresas y de llevar a cabo actuaciones que tengan incidencia y repercusión ante la situación económica del país y que permitan superar los efectos adversos de la actual situación de crisis económica.

Una mayor participación de las pequeñas y medianas empresas permitirá que desarrollen todo su potencial en términos de creación de empleo, de riqueza social o de estímulo a la innovación y, al mismo tiempo, conllevará una ampliación considerable de la base de proveedores de bienes y servicios de la Administración de la Generalidad de Cataluña y de su sector público, lo que favorecerá la concurrencia y mejorará la eficiencia de la contratación pública.

La medida, al mismo tiempo, se enmarca en el compromiso del Gobierno de incrementar la transparencia, la participación y la eficiencia general de la contratación pública. De hecho, la Oficina de Supervisión y Evaluación de la Contratación Pública será la encargada de hacer el seguimiento de la aplicación de las medidas aprobadas.

El acuerdo de Gobierno aprobado recoge una serie de medidas estructuradas en cuatro apartados:

• Medidas de fomento y criterios de actuación para facilitar el acceso de las PYME en las licitaciones públicas
  Entre las medidas para facilitar el acceso de las pequeñas y medianas empresas en la contratación pública, está la puesta en marcha de un plan de comunicación y formación en esta materia, la elaboración de una guía práctica de contratación pública con la Generalidad o la organización de jornadas de formación, preparación y colaboración. Otras medidas son establecer con carácter general una duración de los acuerdos marco no superior a los 2 años, prever plazos para presentar las ofertas contractuales que no dificulten la participación de las PYME o limitar la posibilidad de requerir a las empresas licitadoras una plantilla determinada de trabajadores únicamente a los procedimientos contractuales en que esté justificado.
• Medidas para incrementar la participación efectiva de las PYME en la contratación pública
  Entre otros, el Gobierno prevé establecer un código de buenas prácticas en el uso del sistema de subasta para las adjudicaciones de contratación. También hacer partícipes a las PYME de la adjudicación de los contratos menores y los procedimientos negociados por causa legal de la cuantía económica del contrato.
• Medidas de simplificación de procedimientos y eliminación de cargas administrativas
  En este ámbito se prevé, entre otros, impulsar la articulación de medidas de simplificación de los procedimientos de contratación, evitar que la formalización de acuerdos marco de contratación y la contratación derivada pueda implicar una duplicidad de exigencia de garantías definitivas.
• Medidas relacionadas con la ejecución contractual
  Finalmente, en cuanto a la ejecución contractual, el Gobierno prevé designar un responsable de seguimiento del cumplimiento del contrato.

Adicionalmente, la Administración de la Generalitat está desarrollando otras actuaciones específicas para las pequeñas y medianas empresas, como instar al Gobierno del Estado a revisar el actual régimen obligatorio de clasificación empresarial para poder contratar o haber acordado la suspensión temporal de la revisión de las clasificaciones empresariales por causas relativas a la solvencia técnica y profesional. Esta última actuación evita una consecuencia indirecta tan negativa como es que la crisis económica general impida a las empresas mantener la solvencia preceptiva para contratar con la Administración.

• Texto del Acuerdo
• Más información - Fuente: Generalitat de Catalunya (en catalán)