El Tribunal de Cuentas ha publicado su informe de fiscalización de la actividad de TRAGSA como medio propio. La nota dice lo siguiente:

TRAGSA es una sociedad estatal de capital 100% público que tiene reconocida por ley la condición de medio propio. Se constituyó en 1977 con la finalidad de contribuir al desarrollo agrario, forestal y de conservación de la naturaleza, pero actualmente realiza encargos para más de un centenar de entidades públicas de todas España.

El Tribunal de Cuentas ha fiscalizado los encargos ejecutados por TRAGSA durante los ejercicios 2021 y 2022. En el 80% de los encargados analizados, TRAGSA ha actuado en las áreas medio ambiente, edificación y arquitectura, agua e infraestructuras y en un 8% de los encargos analizados lo hizo en situaciones de emergencia varias.

El informe establece que el 95% de las actividades que realiza TRAGSA provienen de los encargos de las administraciones y entidades del sector público, estatal, autonómico y local de los que es medio propio. En los ejercicios analizados recibió 1.370 y 1.671 encargos respectivamente por un importe total de más de 3.000 millones de euros. Estos encargos representaron un sensible incremento respecto a ejercicios anteriores y para ejecutarlos contó con 10.200 trabajadores en 2022.

La fiscalización del Tribunal de Cuentas concluye que TRAGSA ha visto extendida a lo largo de los años su actividad a otros ámbitos que exceden el contenido de su objeto social. El Tribunal de Cuentas valora que “teniendo en cuenta el considerable número de medios propios con los que cuenta la Administración, no resulta ponderado el crecimiento de las actuaciones de TRAGSA en los diferentes ámbitos de actividad, teniendo en cuenta que se requiere la especialización en todos ellos”.

Por ello, el Tribunal de Cuentas recomienda, entre otras cuestiones, que en los casos en que TRAGSA entienda que el cometido del encargo recibido no encaja en las actividades de su objeto social, traslade al poder adjudicador la conveniencia de que se valga de otros medios propios del sector público en el caso de que estos tengan una mayor especialización que la propia TRAGSA.

El informe pone de manifiesto que este incremento de actividad ha conllevado una necesidad de medios superior a la que se tuvo en cuenta cuando se creó como medio propio de la Administración General del Estado. Por este motivo se ha visto obligada a tener una elevada plantilla de personal temporal que en 2022 representó el 58% del total.

Además, la fiscalización concluye que este incremento de actividad ha obligado a TRAGSA a contratar con terceros para poder ejecutar los encargos. Este tipo de contratación, permitida por ley, no tiene límite en los encargos por emergencia. En este sentido el informe ha detectado algunas deficiencias en la planificación por parte de TRAGSA de las necesidades de contratación con terceros, así como en su seguimiento y control, por lo que el Tribunal formula una serie de recomendaciones para la mejora de la gestión en este ámbito.

En el caso de los encargos por razones de urgencia y de emergencia, el Tribunal de Cuentas recomienda a TRAGSA que, al recibir el encargo, solicite a los poderes adjudicadores la exposición de las circunstancias que concurren para fundamentar esta situación de urgencia o emergencia y que deje constancia de ello en sus expedientes.

En total el Tribunal de Cuentas formula 14 recomendaciones a TRAGSA entre las que figura que mejore su sistema de control interno con el fin de detectar riesgos y debilidades en la gestión y seguimiento de los expedientes.

Puede accederse al resumen del informe aquí y al texto íntegro aquí.