A continuación se reproduce la nota de prensa publicada por la CNMC.

El tejido empresarial español cuenta con más de 3 millones de pymes. Representan el 99,8% del total de las empresas, generan el 65% del empleo y aportan el 55% del PIB del sector privado. Aunque son esenciales para nuestra economía, las cargas burocráticas, la fragmentación normativa o la dificultad para participar en las licitaciones lastran su creación y actividad.

El “Estudio sobre las barreras a la creación y al crecimiento de las pymes y a su participación en la contratación pública” (E/CNMC/004/23) analiza los principales obstáculos en España y plantea soluciones.

Barreras detectadas

Una de ellas es su escasa presencia en la contratación pública. Las pymes encuentran dificultades para obtener información y la complejidad de la normativa o el propio diseño de los pliegos reduce sus opciones como adjudicatarias y les desincentiva a participar. Esto ocurre, especialmente, cuando hay requisitos innecesarios o desproporcionados que generan costes excesivos.

Estas dinámicas perjudican también a las administraciones porque tienen menos ofertas (en términos de calidad y precio) cuando resuelven sus licitaciones. La situación repercute en el gasto y en los servicios públicos de que disponen los ciudadanos.

Recomendaciones

Para reducir las barreras y fomentar la competencia, la CNMC propone adoptar las siguientes medidas:

Para facilitar la creación y el crecimiento de las pymes: 

• Impulsar un mercado más integrado y procompetitivo: reducir la fragmentación normativa y promover la simplificación y coordinación regulatoria mediante medidas como las “ordenanzas tipo” municipales.  

• Facilitar la creación de empresas: extender las declaraciones responsables y agilizar la tramitación de licencias. Reforzar el sistema CIRCE como ventanilla única para la creación de empresas y los puntos de atención al emprendedor (PAEs), e impulsar los bancos de pruebas regulatorios (o ‘sandboxes’) ya que facilitan la innovación.

• Promover normas que fomenten el crecimiento empresarial: modular obligaciones para las pymes y, a la vez, evitar el “efecto escalón” con transiciones más graduales en función del tamaño empresarial.

• Reducir las cargas administrativas: asegurar el cumplimiento del principio “solo una vez” en la aportación de documentación y trámites. Aplicar un apoyo proactivo a las pymes y diseñar esquemas de ayudas que sean eficientes, procompetitivos y fácilmente accesibles.

• Combatir la morosidad: valorar impulsar los pagos automáticos de intereses de demora y sanciones frente a impagos.

Para mejorar el acceso de las pymes a la contratación pública:

• Reformar en profundidad el marco de contratación pública: simplificarlo con un enfoque procompetitivo para agilizar los procedimientos y facilitar su participación.

• Mejorar la accesibilidad y utilidad de la información sobre licitaciones.

• Impulsar iniciativas activas de acompañamiento y formación para familiarizarse con la contratación pública.

• Reforzar la planificación, el análisis previo de mercado y el diseño de las licitaciones y facilitar la presentación de ofertas. Impulsar la división de los contratos en lotes para fomentar la competencia y la participación de pymes, evitar requisitos desproporcionados o innecesarios, ajustar los plazos y reducir las cargas para presentar las ofertas y durante la ejecución de los contratos. Dotar de suficientes recursos y capacidades a los órganos de contratación. 

La CNMC es el organismo independiente regulador de los mercados que garantiza y promueve la existencia de una competencia efectiva en beneficio de los consumidores y usuarios. Este Estudio se realiza en el marco de sus funciones de promoción de la competencia.

Contenido relacionado: 

• E/CNMC/004/23: Estudio sobre las barreras a la creación y al crecimiento de pymes y a su participación en la contratación pública.
• Materiales complementarios.