La AEC (Asociación Española de Empresas de Consultoría) denuncia el actual uso de las encomiendas de gestión, encargos que realizan las Administraciones Públicas (AAPP) a órganos que también pertenecen a la Administración para la prestación de determinados servicios.
La Asociación ha realizado un Documento de Posicionamiento titulado “El abuso en la utilización de las encomiendas de gestión” en el que evidencia el empleo incorrecto y el abuso de esta figura por parte de las AAPP en detrimento de las empresas especializadas y de la propia Ley de Contratos del Sector Público.
La crisis económica ha acrecentado el incumplimiento de las condiciones básicas de los trabajos in house de las AAPP, ya que las organizaciones públicas que se sustentan fundamentalmente en las encomiendas de gestión han excedido claramente sus espacios naturales, actividades concretas en el ámbito de la agricultura, ganadería, defensa e ingeniería.
Entendiendo que su fundamento de actuación es válido, en el Documento de Posicionamiento no se cuestiona ni las encomiendas ni las empresas pública pero sí la contaminación del origen de estas empresas y se insta a que vuelvan a su esencia que cumplan con los fines para los que fueron creados: cubrir áreas de especialización que el mercado no cubre, establecer términos técnicos de referencia de calidad para contratos complejos y seguimiento de programas de gran especialización.
En la práctica, se han detectado numerosos casos en los que las Administraciones Públicas, tanto central como autonómicas, no cumplen en su totalidad con dos de los requisitos que vertebran esta figura. La contratación de entes instrumentales, que carecen de los medios necesarios para cubrir el servicio, provoca que subcontraten a terceros incumpliendo los principios que propugna la Ley de Contratos del Sector Público: publicidad, transparencia y concurrencia. “La AEC demanda que la figura de las encomiendas de gestión no se conviertan en un atajo para evitar el Concurso Público y que la AAPP no alimenten ficticiamente a empresas de titularidad pública, que últimamente han aumentado considerablemente su tamaño. Las AAPP deben convertirse en paradigma de racionalización y de uso eficiente de los recursos públicos”, sostiene Manuel Pimentel, presidente de la AEC.
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